KOMISIJA ZA SPRJEČAVANJE SUKOBA INTERESA, na osnovu člana 22 Zakona o sprječavanju sukoba interesa („Službeni list CG“, br. 1/09) i člana 35 Pravila o postupku pred Komisijom za sprječavanje sukoba interesa („Službeni list CG“, br. 80/09) postupajući po zahtjevu  Safeta Kurtagića, direktora Fonda za manjine, za davanje mišljenja, na sjednici održanoj   25. novembra  2011. godine, daje

                                          M I Š LJ E NJ E

U smislu odredbe člana 9 stav 2  Zakona o sprječavanju sukoba interesa ( „Sl.  list CG“ br. 1/09) i odredbe člana 7 Zakona o izmjenama i dopunama Zakona o sprječavanju sukoba interesa ( „Sl.  list CG“ br. 41/ 11 i 47/11 ), a koja se primjenjuje  od 1. novembra 2011. godine, poslanici ne mogu biti članovi  upravnih odbora.

Članstvo poslanika Mehmeta Bardhija u Upravnom odboru Fonda za manjine , nakon  1. novembra 2011. godine,  predstavlja povredu ovog zakona.  

                                         O b r a z l o ž e nj e

Direktor  Fonda za manjine,  Safet Kurtagić obratio se Komisiji za sprječavanje sukoba  interesa,   23. novembra 2011. godine zahtjevom broj 967 za davanje mišljenja, da li su odluke  Upravnog odbora Fonda za manjine, koje donosi  osam članova punovažne, ukoliko je jedan od članova Mehmet Bardhi, poslanik u Skupštini Crne Gore koji je u sukobu  interesa, na način što  pored funkcije poslanika istovremeno obavlja  i člana Upravnog odbora Fonda za manjine, imajući u vidu odredbe  Zakona o izmjenama i dopunama  Zakona o sprječavanju sukoba interesa.  Imenovani je u zahtjevu naveo da je članom 4 Odluke o  osnivanju Fonda za manjine  propisano da Upravni odbor ima predsjednika i 14 članova, kao i da su  članovi  koje bira Skupština Crne Gore podnijeli ostavke koje je Administrativni odbor  Skupštine Crne Gore  usvojio 10. 11. 2011. godine, izuzev poslanika Mehmeta Bardhija.
Komisija  je  navedeni  zahtjev  prihvatila  kao  zahtjev  podnijet u smislu  člana 22 Zakona o sprječavanju sukoba interesa i člana 35 Pravila o postupku pred Komisijom za sprječavanje sukoba interesa, odnosno sumnju  javnog  funkcionera  da je u situaciji u kojoj postoji sukob interesa,  da je dužan da preduzme mjere radi rješavanja sukoba interesa, u skladu sa zakonom, kao i da Komisiji prijavi sumnju u postojanje sukoba interesa, koja o tome daje mišljenje.
Postupajući po zahtjevu, Komisija je na sjednici održanoj   25. novembra  2011. godine  konstatovala i ocijenila sljedeće:
Poslanici su javni funkcioneri shodno odredbi  člana 3 stav 1 tačka 1  Zakona o sprječavanju sukoba interesa, kojim je propisano  da se javnim funkcionerom između ostalih smatra i lice izabrano neposredno na izborima .
U smislu odredbe člana 9 stav 2 Zakona o sprječavanju sukoba interesa ( „Sl.  list CG“ br.  1/09) i odredbe člana 7 Zakona o izmjenama i dopunama Zakona o sprječavanju sukoba interesa ( „Sl.  list CG“ br. 41/ 11 i 47/11), a koja se primjenjuje od 1. novembra 2011. godine, poslanici ne mogu biti članovi  upravnih odbora, a ovo iz sledećih razloga:
Prema članu 9  Zakona o sprječavanju sukoba interesa predviđeno je  da   javni funkcioner ne može biti predsjednik ili član organa upravljanja i nadzornog organa, izvršni direktor, član menadžmenta javnog preduzeća, javne ustanove ili drugog pravnog lica.
Izuzetno, javni funkcioner, osim poslanik  (član 7 Zakona o izmjenama i dopunama Zakona o sprječavanju sukoba interesa - „Sl.  list CG“ br. 41/ 11 i 47/11), član Vlade Crne Gore, sudija Ustavnog suda Crne Gore, sudija, državni tužilac i zamjenik državnog tužioca, može biti predsjednik ili član organa upravljanja i nadzornog organa, izvršni direktor, član menadžmenta javnog preduzeća, javne ustanove ili drugog pravnog lica u jednom javnom preduzeću ili javnoj ustanovi u kojima je država, odnosno opština vlasnik.
Imajući u vidu navedenu odredbu, Zakona o sprječavanju sukoba interesa jasno je da javni funkcioner samo u izuzetnim slučajevima ( kada to ne predstavlja sukob interesa) može biti član ili predsjednik organa upravljanja u jednom javnom preduzeću, javnoj ustanovi ili drugom pravnom licu u kojima je država odnosno opština vlasnik,   pa shodno tome članstvo poslanika Mehmeta Bardhija u Upravnom odboru Fonda za manjine, nakon 1. novembra 2011. godine,  predstavlja povredu ovog zakona.
Na osnovu navedenog Komisija je zaključila kao u izreci mišljenja. 

Broj: 967/2

Podgorica,  25. novembra  2011.   godine

               KOMISIJA ZA  SPRJEČAVANJE SUKOBA  INTERESA

PREDSJEDNIK KOMISIJE
mr  Slobodan Leković

Copyright©2005
Komisija za sprječavanje sukoba interesa