KOMISIJA ZA  SPRJEČAVANJE SUKOBA  INTERESA, na osnovu člana 36 i 40 Zakona o sprječavanju sukoba interesa («Službeni list CG », br. 1/09)  i u vezi člana 57 Zakona o upravnom sporu ( „Službeni list RCG“, br. 60/03), odlučujući u ponovnom postupku po zahtjevu Ednana Abdića glavnog inspektora za državne puteve za preispitivanje prvostepene odluke Komisije broj 3991 od 15. oktobra 2010. godine  i po nalogu Upravnog suda Crne Gore iz presude U. br. 3710/10  od  08. 04. 2011. godine, na sjednici održanoj  14. juna 2011. godine, donijela je 

O D L U K U

ODBIJA SE zahtjev za preispitivanje kao neosnovan i POTVRĐUJE  Odluka Komisije br. 3991  od 15. oktobra  2010.  godine.
Ova odluka je konačna u postupku pred Komisijom za  sprječavanje sukoba interesa.                                             

                                             O b r a z l o ž e nj e 

Presudom Upravnog suda Crne Gore U. br. 3710/10  od  08. 04. 2011. godine usvojena je tužba Ednana Abdića glavnog inspektora za državne puteve i poništena Odluka Komisije za  sprječavanje sukoba  interesa br.  3991/4 od  26. novembra 2010. godine, kojom je odbijen zahtjev za preispitivanje imenovanog i potvrđena prvostepena odluka Komisije br.  3991 od 15. oktobra 2010. godine.
Prvostepenom odlukom Komisije broj 3991 od 15. oktobra  2010.  godine utvrđeno je da Ednan Abdić glavni inspektor za državne puteve kao javni funkcioner,  krši član 19 Zakona o sprječavanju sukoba interesa, na način što Komisiji nije dostavio Izvještaj o prihodima i imovini u roku od 15 dana od dana stupanja na javnu funkciju.
Ednan Abdić glavni inspektor za državne puteve 09. novembra 2010. godine podnio je Komisiji, zahtjev za preispitivanje prvostepene Odluke Komisije broj 3991 od 15. oktobra  2010. godine navodeći u zahtjevu da Komisija poništi prvostepenu odluku zbog povrede materjalnih propisa, pogrešno i napotpuno utvrđenog činjeničnog stanja i povrede pravila postupka. Imenovani je nadalje naveo da Zakonom glavni inspektori nijesu obuhvaćeni članom  3 Zakona o sprječavanju sukoba interesa.
Naime, ovim članom nijesu navedeni glavni inspektori  kao lica koja se smatraju javnim funkcionerima, iako saglasnost na njihovo postavljenje daje Vlada Crne Gore, kao i da na osnovu navedenog nema odgovornosti  za nepostupanje po Zakonu o sprječavanju sukoba interesa koji ga ne prepoznaje u svojim odredbama. Imenovani se u svom zahtjevu takođe pozvao i na Mišljenje Ministarstva unutrašnjih poslova i javne uprave, kojim potkrepljuje svoj stav da se glavni inspektor ne može smatrati javnim funkcionerom u smislu Zakona o sprječavanju sukoba interesa, na osnovu čega  je predložio da Komisija, u toku drugostepenog postupka  promijeni prvostepenu  odluku. Na kraju je dodao da će ukoliko Komisija toliko insistira dostaviti traženi Izvještaj.
Postupajući po zahtjevu  Ednana Abdića za preispitivanje prvostepene odluke, Komisija je provela postupak saglasno Pravilima o postupku pred Komisijom za  sprječavanje sukoba interesa i na sjednici održanoj  26. novembra 2010. godine donijela odluku  br. 3991/4, kojom je odbijen  zahtjev za preispitivanje kao neosnovan  i potvrđena   odluka Komisije broj  3991 od 15. oktobra  2010. godine, jer  podnosilac zahtjeva , smatrajući da nije javni funkcioner i da  Komisija pogrešno primjenjuje Zakon, nije dostavio Izvještaj o prihodima i imovini u roku od 15 dana od dana   stupanja na javnu funkciju.
Protiv konačne odluke Komisije,  Ednan Abdić je pokrenuo upravni spor kod Upravnog suda  tužbom. Upravni sud je donio presudu broj 3710/10  08. aprila  2011. godine, kojom se tužba usvaja, a poništava odluka Komisije. Upravni sud ukazuje da  je Komisija  prilikom donošenja odluke  br. 3991/4 od  26. novembra 2010. godine povrijedila  pravila postupka, time što  Ednanu Abdiću nije omogućeno da učestvuje u postupku pred Komisijom  i zaštiti svoja prava i pravne interese u skladu sa članom 32 Zakona o sprječavanju sukoba interesa, čime je Komisija  u ovoj stvari počinila bitnu povredu postupka    iz člana 226 stav 2 tačka 2  Zakona o opštem upravnom postupku.
Odlučujući u ponovnom postupku za donošenje drugostepene odluke, u smislu navoda i stavova iz presude Upravnog suda U. br. 371010  od  08. 04. 2011. godine, Komisija za sprječavanje sukoba interesa je javnom funkcioneru  omogućila  da ostvari i zaštiti svoja prava i pravne interese  shodno odredbama Zakona o sprječavanju sukoba interesa i   Pravilima o postupku pred Komisijom .
Ovlašćeni član Komisije  je dana 30. 05. 2011. godine,  sproveo raspravu na kojoj je Ednan Abdić dao izjavu  da u svemu ostaje pri istaknutim navodima u postupku pred Komisijom, odnosno pri svojim navodima iz žalbe na prvostepenu odluku Komisije.
Postupajući po zahtjevu  Ednana Abdića za preispitivanje prvostepene odluke, Komisija je provela postupak saglasno Pravilima o postupku pred Komisijom za sprječavanje sukoba interesa, a na sjednici održanoj   14. juna 2011. godine izvela dokaze uvidom u :

-  Presudu  Upravnog suda U. br.  3710/10  od  08. 04. 2011 . godine;

- Odluku Komisije za  sprječavanje  sukoba  interesa broj   3991 od 15. oktobra   2010. godine;

- Odluku Komisije za  sprječavanje  sukoba  interesa broj   3991/4 od 26. novembra   2010. godine;

-  Zahtjev  za  preispitivanje  prvostepene   odluke   Komisije   broj    3991/3 od 09. novembra  2010.  godine;

-  Zapisnik  o javnoj raspravi  održanoj  30. 05. 2011. godine;

Ocjenom izvedenih dokaza, svakog pojedinačno i u njihovoj međusobnoj povezanosti, Komisija je na sjednici održanoj 14. juna 2011. godine,  konstatovala da Ednan Abdić glavni inspektor za puteve kao javni funkcioner i dalje krši odredbe Zakona o sprječavanju sukoba interesa, na način što nije ispunio obaveze, i nakon stupanja na javnu funkcioju Komisiji podnio Izvještaj o prihodima i imovini u roku od 15 dana.
Obzirom, da  imenovani nije otklonio postupanje suprotno ovom zakonu, nakon  pokretanja postupka, odnosno do donošenja  ove odluke,  zahtjev za preispitivanje prvostepene odluke je neosnovan.
Komisija je ocijenila da Ednan Abdić u zahtjevu za preispitivanje prvostepene odluke, kao i na raspravi  nije naveo nove činjenice ili okolnosti, niti pružio bilo koje dokazi, koji bi potvrdio nezakonitost prvostepene odluke i izmijenili istu.
Komisija je, takođe, konstatovala i utvrdila da prilikom donošenja odluke broj  3991 od 15. oktobra 2010. godine, nije povrijeđen postupak, niti  pogrešno ili nepotpuno utvrđeno činjenično stanje koje bi uticalo na nezakonitost iste, zbog čega nema osnova da Komisija ukine ili izmijeni odluku,  jer imenovani nije ispunio obaveze, predviđene članom 19 Zakona o sprječavanju sukoba interesa.

Podgorica,   14. juna 2011.  godine

KOMISIJA ZA SPRJEČAVANJE SUKOBA  INTERESA

                                                                             PREDSJEDNIK KOMISIJE
                                                                             mr Slobodan Leković   

Pouka o pravnom lijeku: Protiv ove Odluke može se pokrenuti upravni spor, u roku od 30 dana od dana dostavljanja Odluke.

Copyright©2005
Komisija za sprječavanje sukoba interesa