KOMISIJA ZA  SPRJEČAVANJE SUKOBA INTERESA, na osnovu člana 22 Zakona o sprječavanju sukoba interesa („Službeni list CG“, br. 1/09) i člana 35 Pravila o postupku pred Komisijom za sprječavanje sukoba interesa („Službeni list CG“, br. 80/09 ) postupajući po zahtjevu  dr Nikole Fabrisa , zamjenika Guvernera Centralne Banke Crne Gore  u Međunarodnom monetarnom fondu  za davanje mišljenja, na sjednici održanoj 11. marta  2011. godine, daje 

M I Š LJ E NJ E

Zamjenik Guvernera Centralne Banke Crne Gore  u Međunarodnom monetarnom fondu nije javni funkcioner u smislu Zakona o sprječavanju sukoba interesa.

O b r a z l o ž e nj e

Zamjenik Guvernera Centralne Banke Crne Gore  u Međunarodnom monetarnom fondu, dr Nikola Fabris obratio  se Komisiji za  sprječavanje sukoba interesa   21. februara 2011. godine zahtjevom za davanje mišljenja, da li se zamjenik Guvernera u Međunarodnom monetarnom fondu shodno Zakonu o sprječavanju sukoba interesa, smatra javnim funkcionerom .
Imenovani  je u svom zahtjevu naveo  da  ga je Vlada Crne Gore imenovala na funkciju zamjenika Guvernera u Međunarodnom monetarnom fondu, na osnovu člana 8 Zakona o članstvu Republike Crne Gore u  Međunarodnom monetarnom fondu i drugim međunarodnim finansijskim institucijama. U zahtjevu se navodi  da navedena funkcija ne daje pravo odlučivanja o bilo čijim pravima, obavezama ili interesima, već samo pravo glasa u zastupanju interesa  Crne Gore , u slučaju odsustva Guvernera. Na osnovu navedenog  dr Nikola Fabris traži od Komisije da da tumačenje da li  se smatra javnim  funkcionerom.
Komisija  je  navedeni  zahtjev  prihvatila  kao  zahtjev  podnijet u smislu  člana 22 Zakona o sprječavanju sukoba interesa i člana člana 35 Pravila o postupku pred Komisijom za sprječavanje sukoba interesa, odnosno sumnju  javnog  funkcionera  da je u situaciji u kojoj postoji sukob interesa,  da je dužan da preduzme mjere radi rješavanja sukoba interesa, u skladu sa zakonom, kao i da Komisiji prijavi sumnju u postojanje sukoba interesa, koja o tome daje mišljenje.
Postupajući po zahtjevu, Komisija je konstatovala i ocijenila sljedeće:
Zamjenik Guvernera Centralne Banke Crne Gore  u Međunarodnom monetarnom fondu nije javni funkcioner u smislu Zakona o sprječavanju sukoba interesa, a ovo iz sledećih razloga:
Članom 3 stav 1 tačka 4  Zakona o sprječavanju sukoba interesa („Službeni list CG“, br. 1/09) propisano je, da je javni funkcioner, lice koje bira, imenuje ili čiji izbor potvrđuje  Vlada Crne Gore, pri čemu su precizno navedene funkcije koja se u skladu sa ovim Zakonom smatraju javnim funkcijama.
Istim članom  stav 1 tačka 2 izričito je navedeno da se javnim funkcionerom smatraju Guverner, odnosno predsjednik i član Savjeta Centralne banke Crne Gore bez navođenja  zamjenika Guvernera.
U članu 3 stav 2 takođe je propisano da je javni funkcioner i drugo lice koje biraju, imenuju ili postavljaju naprijed navedeni organi, a koje odlučuje o pravima, obavezama ili interesima fizičkih ili pravnih lica ili o javnom interesu, osim lica koje imenuje Predsjednik Crne Gore u skladu sa posebnim propisima koji se odnose na odbrambene i vojne poslove.
Naime, članom  8 Zakona o članstvu Republike Crne Gore u  Međunarodnom monetarnom fondu i drugim međunarodnim finansijskim institucijama ( „ Sl. List RCG“ br 66/06) propisano je, da Republiku u Fondu predstavlja predsjednik Savjeta Centralne Banke, kao Guverner, kao i da Vlada imenuje zamjenika Guvernera u Fondu.
Dakle, kako funkcija  zamjenika Guvernera Centralne Banke Crne Gore  u Međunarodnom monetarnom fondu  nije  propisana Zakonom  o sprječavanju sukoba interesa, te kako poslovi koje vrši  ne obuhvataju poslove kojima se odlučuje o pravima, obavezama ili interesima fizičkih ili pravnih lica ili o javnom interesu, već samo pravo glasa u zastupanju interesa Crne Gore , u slučaju odsustva Guvernera,  to u smislu Zakona o sprječavanju sukoba interesa, zamjenik Guvernera Centralne Banke Crne Gore  u Međunarodnom monetarnom fondu nije javni funkcioner .
Na osnovu navedenog, dato je mišljenje  kao u izreci . 

Broj: 215/2
Podgorica, 11. marta  2011. godine 

               KOMISIJA ZA  SPRJEČAVANJE SUKOBA  INTERESA

PREDSJEDNIK KOMISIJE
mr  Slobodan Leković

  IZDVOJENO MIŠLJENJE ČLANA KOMISIJE:

Na osnovu člana 29 stav 1 Poslovnika o radu Komisije za sprječavanje sukoba interesa, a u vezi sa Mišljenjem  Komisije koje je, po zahtjevu dr Nikole Fabrisa glavnog ekonomiste Centralne banke, dato na sjednici održanoj 11. marta 2011.g. dostavljam  

IZDVOJENO MIŠLJENJE 

Zamjenik Guvernera Centralne banke Crne Gore jeste javni funkcioner u smislu Zakona o sprječavanju sukoba interesa. 

Obrazloženje 

Na sjednici održanoj 11. marta 2011.g. Komisija je po zahtjevu dr Nikole Fabrisa glavnog ekonomiste Centralne banke, dala Mišljenje da isti, u smislu Zakona o sprječavanju sukoba interesa, nije javni fukcioner.
Moje mišljenje je da, u smislu navedenog Zakona, Zamjenik Guvernera Centralne banke Crne Gore jeste javni funkcioner.
Naime, odredbom člana 8 Zakona o članstvu Republike Crne Gore u Međunarodnom monetarnom fondu i drugim međunarodnim finansijskim institucijama (Sl. list RCG br. 66/06), propisano je da Republiku u Fondu predstavlja predsjednik Savjeta Centralne banke kao Guverner, i da Vlada, na predlog Guvernera, imenuje zamjenika Guvernera u Fondu. 
Zamjenik Guvernera (kako to u svom zahtjevu za davanje mišljenja i dr. Nikola Fabris navodi) „ima pravo glasa u zastupanju interese Crne Gore, u slučaju odsustva Guvernera“, iz čega proizilazi da isti odlučuje o javnom interesu, jer interes Crne Gore jeste javni interes.
Odredbom čl. 3 st.1 tč. 2 Zakona o sprječavanju sukoba interesa, propisano je da Guverner, odnosno predsjednik i član Savjeta Centralne banke Crne Gore jesu javni funkcioner, pa se  iz toga zaključuje da javni funkcioner jeste i lice koje ima ista ovlašćenja kao Guverner u slučaju kada ga zamjenjuje u radu i odlučivanju.
Iz svega navedenog proizilazi da zamjenik Guvernera, kao  lice koje imenuje Vlada, koje zastupa javni interes i koje zamjenjuje javnog funkcionera u slučaju njegove odsutnosti, jeste javni funkcioner pa u tom smislu dajem ovo izdvojeno mišljenje. 

Članica Komisije

Verica Aničić

Copyright©2005
Komisija za sprječavanje sukoba interesa