KOMISIJA ZA SPRJEČAVANJE SUKOBA INTERESA, na osnovu člana 22 Zakona o sprječavanju sukoba interesa („Službeni list CG“, br. 1/09) i člana 35 Pravila o postupku pred Komisijom za sprječavanje sukoba interesa („Službeni list CG“, br. 80/09) postupajući po zahtjevu  Marine Perović, direktora Direkcije za pravne poslove Centralne banke Crne Gore, za davanje mišljenja, na sjednici održanoj   25. novembra  2011. godine, daje

                                                   M I Š LJ E NJ E

U smislu odredbe člana 9 Zakona o sprječavanju sukoba interesa ( „Sl.  list CG“ br. 1/09) i odredbe člana 7 Zakona o izmjenama i dopunama Zakona o sprječavanju sukoba interesa ( „Sl.  list CG“ br. 41/ 11 i 47/11 ),  član Savjeta Centralne banke Crne Gore, kao javni funkcioner  može samo u izuzetnim slučajevima ( kada to ne predstavlja sukob interesa) biti predsjednik ili član organa upravljanja i nadzornog organa, izvršni direktor, član menadžmenta  jednog javnog preduzeća, javne ustanove ili drugog pravnog lica, u kojima je država, odnosno opština vlasnik.

                                               O b r a z l o ž e nj e

Marina Perović, direktor Direkcije za pravne poslove Centralne banke Crne Gore obratila  se Komisiji za sprječavanje sukoba  interesa,   17. novembra 2011. godine zahtjevom broj 12-5091/1  za davanje mišljenja, da  li su dva člana Savjeta Centralne banke Crne Gore, kao javni funkcioneri  u sukobu interesa, ukoliko je jedan član Odbora direktora  AD „ Centralne depozitarne agencije“, a drugi član Upravnog odbora  Fonda za zaštitu depozita,  imajući u vidu odredbe člana 9 Zakona o sprječavanju sukoba interesa. Imenovana je u zahtjevu takođe navela da  su oba pravna lica sa učešćem državnog kapitala preko 25 %, kao i da su članovi Savjeta Centralne banke u njima  imenovani od strane Centralne banke, što isključuje ograničenja  propisano članom 51 stav 2 Zakona o Centralnoj  banci Crne Gore.
Komisija  je  navedeni  zahtjev  prihvatila  kao  zahtjev  podnijet u smislu  člana 22 Zakona o sprječavanju sukoba interesa i člana 35 Pravila o postupku pred Komisijom za sprječavanje sukoba interesa, odnosno sumnju  javnog  funkcionera  da je u situaciji u kojoj postoji sukob interesa,  da je dužan da preduzme mjere radi rješavanja sukoba interesa, u skladu sa zakonom, kao i da Komisiji prijavi sumnju u postojanje sukoba interesa, koja o tome daje mišljenje.
Postupajući po zahtjevu, Komisija je na sjednici održanoj 25. novembra 2011. godine  konstatovala i ocijenila sljedeće:

Član Savjeta Centralne banke Crne Gore je javni funkcioner, shodno odredbi  člana 3 Zakona o sprječavanju sukoba interesa.

Članom 9 Zakona o sprječavanju sukoba interesa propisano je da   javni funkcioner ne može biti predsjednik ili član organa upravljanja i nadzornog organa, izvršni direktor, član menadžmenta javnog preduzeća, javne ustanove ili drugog pravnog lica.

Izuzetno, stav 2 istog člana propisuje, da javni funkcioner, osim poslanik, član Vlade Crne Gore, sudija Ustavnog suda Crne Gore, sudija, državni tužilac i zamjenik državnog tužioca, može biti predsjednik ili član organa upravljanja i nadzornog organa, izvršni direktor, član menadžmenta javnog preduzeća, javne ustanove ili drugog pravnog lica u jednom javnom preduzeću ili javnoj ustanovi u kojima je država, odnosno opština vlasnik.
Članom 51 stav 2 Zakona o Centralnoj  banci Crne Gore ( "Sl. list Crne Gore", br. 40/10 od 22.07.2010, 46/10 od 06.08.2010 ), propisani  su uslovi za imenovanje članova Savjeta i nespojivost funkcije i u istom je navedeno  da član Savjeta ne može biti član političke organizacije, poslanik u Skupštini, član Vlade ili lice koje obavlja neku drugu funkciju ili dužnost na koju ga je imenovala Skupština ili Vlada, osim funkciju ili dužnost u međunarodnim finansijskim institucijama i ne može biti lice koje obavlja funkciju ili dužnost u organima lokalne samouprave i organima sindikalnih organizacija, dok je članom 52 istog zakona navedeno da se na prava i obaveze članova Savjeta koja nijesu utvrđeni ovim zakonom ili Statutom primjenjuju  odredbe zakona kojim se uređuje sprječavanje sukoba interesa.
Imajući u vidu navedene  odredbe člana 9 stav 2 Zakona o sprječavanju sukoba interesa ( „Sl.  list CG“ br.  1/09) i člana 7 Zakona o izmjenama i dopunama Zakona o sprječavanju sukoba interesa ( „Sl.  list CG“ br. 41/ 11 i 47/11), kao i  Zakona o Centralnoj  banci Crne Gore jasno je da član Savjeta Centralne banke Crne Gore, kao  javni funkcioner samo u izuzetnim slučajevima ( kada to ne predstavlja sukob interesa) može biti član ili predsjednik organa upravljanja u jednom javnom preduzeću, javnoj ustanovi ili drugom pravnom licu u kojima je država odnosno opština vlasnik, ukoliko ga na tu  funkciju ili dužnost  nije imenovala Skupština ili Vlada Crne Gore. 

Na osnovu navedenog Komisija je zaključila kao u izreci mišljenja. 

Broj: 958/2

Podgorica,  25. novembra  2011.   godine

               KOMISIJA ZA  SPRJEČAVANJE SUKOBA  INTERESA

PREDSJEDNIK KOMISIJE
mr  Slobodan Leković

Copyright©2005
Komisija za sprječavanje sukoba interesa