KOMISIJA ZA SPRJEČAVANJE SUKOBA INTERESA, na osnovu člana 22 Zakona o sprječavanju sukoba interesa („Službeni list CG“, br. 1/09) i člana 35 Pravila o postupku pred Komisijom za sprječavanje sukoba interesa („Službeni list CG“, br. 80/09) postupajući po zahtjevu  sekretara Ministarstva prosvjete i sporta, za davanje mišljenja, na sjednici održanoj  28. oktobra  2011. godine, daje

                                             M I Š LJ E NJ E

U smislu člana 3 stav 1 tačka 4 Zakona o sprječavanju sukoba interesa   glavni inspektori na čiji izbor saglasnost daje Vlada Crne Gore su  javni funkcioneri, dok dr Miomir Anđić nije imenovan na funkciju glavnog prosvjetnog inspektora, pa samim tim nije javni funkcioner u  skladu sa Zakonom o sprječavanju sukoba interesa .

                                         O b r a z l o ž e nj e

Sekretar Ministarstva prosvjete i sporta, gospodin Srđan Raičević  obratio se Komisiji za sprječavanje sukoba  interesa,   05. oktobra 2011. godine zahtjevom broj 854 za davanje mišljenja, da li  je dr Miomir Anđić raspoređen na radno mjesto prosvjetni inspektor u Ministarstvu prosvjete i sporta, a koji po ovlašćenju rukovodi radom Prosvjetne inspekcije, u sukobu  interesa ukoliko istovremeno obavlja poslove vanrednog profesora na Univerzitetu u Novom Sadu i fakultetu “Mediteran “ u Podgorici.
Postupajući po zahtjevu, Komisija je na sjednici održanoj  28. oktobra    2011. godine  konstatovala i ocijenila sljedeće:
Prosvjetni inspektor u Ministarstvu prosvjete i sporta, a koji po ovlašćenju rukovodi radom Prosvjetne inspekcije, kao organizacione jedinice unutar tog Ministarstva  nije javni funkcioner u smislu Zakona o sprječavanju sukoba interesa, a ovo iz sledećih razloga:
Članom 3 stav 1 tačka 4  Zakona o sprječavanju sukoba interesa („Službeni list CG“, br. 1/09) propisano je, da je javni funkcioner,  lice koje bira, imenuje, postavlja ili na čiji izbor saglasnost daje Vlada Crne Gore. Na osnovu navedenog  Komisija je na 13. sjednici održanoj 27. avgusta 2010. godine nakon uvida u član 38 stav 2 Zakona o državnim službenicima i namještenicima ( „Sl. list CG“ br. 86/09), kojim je propisano da starješina organa postavlja glavnog inspektora, uz saglasnost Vlade  na  period od 4 godine, jednoglasno zauzela stav da su samo  glavni inspektori javni funkcioneri.
Imajući u vidu  da  samo glavni inspektori nakon postavljanja od strane starješine organa  ne  bi mogli da stupe na funkciju  bez saglasnosti Vlade Crne Gore, je ključni momenat određenja da su glavni inspektori javni funkcioneri, te da su u obavezi da postupaju  u skladu sa Zakonom  o sprječavanju sukoba interesa, dok  su ostali inspektori  obavezni da postupaju u skladu sa Zakonom o državnim službenicima i namještenicima.
U članu 3 stav 2 takođe je propisano da je javni funkcioner i drugo lice koje biraju, imenuju ili postavljaju naprijed navedeni organi, a koje odlučuje o pravima, obavezama ili interesima fizičkih ili pravnih lica ili o javnom interesu, osim lica koje imenuje Predsjednik Crne Gore u skladu sa posebnim propisima koji se odnose na odbrambene i vojne poslove.
Naime, iz ovlašćenja Ministarstva Prosvjete i nauke  broj 01-1558 od 25. marta 2008. godine se utvrđuje  da se  dr Miomir Anđić, prosvjetni inspektor I  ovlašćuje da kordinira radom  prosvjetnih inspektora do  postavljenja glavnog  prosvjetnog inspektora .
Imajući u vidu  da  dr Miomir Anđić, prosvjetni inspektor I, shodno ovlašćenju  samo kordinira radom  Prosvjetne inspekcije, kao organizacione jedinice unutar tog Ministarstva do postavljenja glavnog  prosvjetnog inspektora i ne imenuje  ga Vlada Crne Gore , to u smislu Zakona o sprječavanju sukoba interesa on  nije javni funkcioner.
Prema članu 22  Zakona o sprječavanju sukoba interesa i  članu 34 Pravila o postupku pred Komisijom predviđeno je  da   javni   funkcioner   ukoliko   posumnja  da je u situaciji u kojoj postoji sukob je dužan da preduzme mjere radi rješavanja sukoba interesa, u skladu sa zakonom, kao i da Komisiji prijavi sumnju o  postojanju  sukoba interesa, koja o tome daje mišljenje.
O podnijetom zahtjevu Komisija   zauzima   stav,  odnosno  daje mišljenje.
U  skladu  sa  gore navedenim, ne može se podnijeti zahtjev Komisiji  za davanje mišljenja o postojanju  sukoba  interesa  lica koje nije javni funkcioner, niti  lice koje nije javni funkcioner može biti stranka u postupku, koji se vodi pred Komisijom za  sprječavanja sukoba interesa.
Na osnovu navedenog Komisija je zaključila kao u izreci mišljenja. 

Broj: 854/2
Podgorica, 28. oktobra  2011.   godine

               KOMISIJA ZA  SPRJEČAVANJE SUKOBA  INTERESA

PREDSJEDNIK KOMISIJE
mr  Slobodan Leković

Copyright©2005
Komisija za sprječavanje sukoba interesa