KOMISIJA ZA  SPRJEČAVANJE SUKOBA  INTERESA, na osnovu člana 36 i 40 Zakona o sprječavanju sukoba interesa («Službeni list CG », br. 1/09)  i u vezi člana 57 Zakona o upravnom sporu („Službeni list RCG“, br. 60/03), odlučujući u ponovnom postupku po zahtjevu, Rade Marković glavnog tržišnog inspektora za preispitivanje prvostepene odluke Komisije broj 3987 od 15. oktobra 2010. godine  i po nalogu Upravnog suda Crne Gore iz presude U. br. 3712/10  od 11. 03. 2011. godine, na sjednici održanoj  22. jula 2011. godine, donijela je 

      O D L U K U

 

USVAJA SE  zahtjev za preispitivanje  i odluka broj 3987 od 15. oktobra 2010. godine mijenja se i glasi:

UTVRĐUJE SE da je Rada Marković, glavni tržišni inspektor kao javni funkcioner prekršila  član 19  Zakona o sprječavanju sukoba interesa, na način što Komisiji nije dostavila Izvještaj o prihodima i imovini u roku od 15 dana od dana  stupanja na javnu funkciju.

UTVRĐUJE SE da je Rada Marković, glavni tržišni inspektor inspektor kao javni funkcioner, otklonila postupanje suprotno Zakonu  o sprječavanju sukoba interesa.  

Ova Odluka je konačna pred Komisijom za sprječavanje sukoba interesa Crne Gore.  

 

O b r a z l o ž e nj e

 

Presudom Upravnog suda Crne Gore U. br. 3712/10  od 11. 03. 2011. godine usvojena je tužba i poništena Odluka Komisije za  sprječavanje sukoba  interesa br. 3987/4  od  26. novembra 2010. godine, kojom je odbijen zahtjev za preispitivanje Rade Marković i potvrđena prvostepena odluka Komisije br. 3987 od 15. oktobra 2010. godine.

Prvostepenom odlukom Komisije broj 3987 od 15. oktobra 2010. godine utvrđeno je da Rada Marković, glavni tržišni inspektor, kao javni funkcioner, krši član 19 Zakona o sprječavanju sukoba interesa, na način što Komisiji nije dostavila Izvještaj o prihodima i imovini u roku od 15 dana od dana   stupanja na javnu funkciju.

Rada Marković, glavni tržišni inspektor je  04. novembra 2010. godine podnijela Komisiji, zahtjev za preispitivanje prvostepene Odluke Komisije broj 3987 od 15. oktobra  2010. godine, u kojem je navela da Zakonom o sprječavanju sukoba interesa i to članom 3 nijesu navedeni glavni inspektori  kao lica koja se smatraju javnim funkcionerima, iako saglasnost na njihovo postavljenje daje Vlada Crne Gore, kao i da na osnovu navedenog nema odgovornosti  za nepostupanje po Zakonu o sprječavanju sukoba interesa koji ga ne prepoznaje u svojim odredbama, na osnovu čega  je predložila da Komisija, u toku drugostepenog postupka  promijeni prvostepenu  odluku.

Postupajući po zahtjevu  Rade Marković za preispitivanje prvostepene odluke,

 

Komisija je provela postupak saglasno Pravilima o postupku pred Komisijom za  sprječavanje sukoba interesa i na sjednici održanoj  26. novembra 2010. godine donijela odluku  br. 3987/4 , kojom je odbijen  zahtjev za preispitivanje kao neosnovan  i potvrđena   odluka Komisije broj  3987  od 15. oktobra  2010. godine, jer  podnosilac zahtjeva, smatrajući da nije javni funkcioner i da  Komisija pogrešno primjenjuje Zakon, nije dostavila Izvještaj o prihodima i imovini u roku od 15 dana od dana  stupanja na javnu funkciju.

Protiv konačne odluke Komisije, Rada Marković je pokrenula upravni spor kod Upravnog suda  tužbom. Upravni sud je donio presudu 11. marta 2011. godine, kojom se tužba usvaja, a poništava odluka Komisije. Upravni sud ukazuje da  je Komisija  prilikom donošenja odluke  br. 3987/4 od  26. 11.  2010. godine povrijedila  pravila postupka, time što Radi Marković nije omogućeno da učestvuje u postupku pred Komisijom  i zaštiti svoja prava i pravne interese u skladu sa članom 32 Zakona o sprječavanju sukoba interesa i članom 20 stav 1  Pravila o postupku pred Komisijom, čime je Komisija  u ovoj stvari počinila bitnu povredu pravila  postupka.

Odlučujući u ponovnom postupku za donošenje drugostepene odluke, u smislu navoda i stavova iz presude Upravnog suda U. br. 3712/10  od 11. 03. 2011. godine, Komisija za sprječavanje sukoba interesa je javnom funkcioneru  omogućila  da ostvari i zaštiti svoja prava i pravne interese  shodno odredbama Zakona o sprječavanju sukoba interesa i   Pravilima o postupku pred Komisijom .

Ovlašćeni član Komisije  je dana 11. 07. 2011. godine,  sproveo raspravu na kojoj je Rada Marković dala izjavu  da u svemu ostaje pri istaknutim navodima u postupku pred Komisijom, kao i izjavljenim u tužbi Upravnom sudu i napominje da je nakon drugostepene odluke Komisiji dostavila traženi Izvještaj o prihodima i imovini.

Postupajući po zahtjevu Rade Marković za preispitivanje prvostepene odluke, Komisija je provela postupak saglasno Pravilima o postupku pred Komisijom za sprječavanje sukoba interesa, a na sjednici održanoj   22. jula 2011. godine izvela dokaze uvidom u :

-  Odluku Komisije za  sprječavanje  sukoba  interesa broj 3987 od 15. oktobra  2010. godine;

-  Zahtjev  za  preispitivanje  prvostepene   odluke   Komisije   broj 3987/3   od  04.  novembra 2011. godine;

-  Odluku Komisije za  sprječavanje  sukoba  interesa broj 3987/4 od 26. novembra 2010. godine;

-  Presudu  Upravnog suda  U. br. 3712/10  od 11. 03. 2011. godine;

-  Zapisnik  o javnoj raspravi  održanoj  11. 07. 2011. godine;

- Izvještaj o  prihodima  i  imovini Rade Marković broj   1984 od  28. 02. 2011.godine .

Ocjenom izvedenih dokaza, svakog pojedinačno i u njihovoj međusobnoj povezanosti, Komisija je na sjednici održanoj 22. jula 2011. godine,  konstatovala da je Rada Marković glavni tržišni  inspektor, kao javni  funkcioner  prekršila  član 19   Zakona o sprječavanju sukoba interesa, na način naveden u Inicijativi Komisije  tj.  zbog  toga što Komisiji nije dostavila Izvještaj o prihodima i imovini u roku od 15 dana od dana  stupanja na javnu funkciju.

Naime, Komisija je konstatovala i  utvrdila sljedeće:

Članom 3 stav 1 tačka 4  Zakona o sprječavanju sukoba interesa, propisano  je  da je javni funkcioner,  lice koje bira, imenuje, postavlja ili na čiji izbor saglasnost daje Vlada Crne Gore.

Budući da je na izbor Rade Marković za glavnog tržišnog inspektora, saglasnost dala Vlada Crne Gore to je po mišljenju Komisije imenovana javni funkcioner.

Članom 19  Zakona o sprječavanju sukoba interesa propisano je da je javni funkcioner dužan  da u roku od 15 dana od dana stupanja na funkciju, podnese Komisiji izvještaj o svojoj imovini i prihodima, kao i o imovini i prihodima supružnika i djece ukoliko žive u zajedničkom domaćinstvu, prema stanju na dan izbora, postavljenja ili imenovanja.

Polazeći od navedene odredbe Zakona, Komisija je utvrdila da je Rada Marković , prekršila Zakon o sprječavanju sukoba interesa, obzirom da  Komisiji nije dostavila Izvještaj o prihodima i imovini u roku od 15 dana od dana   stupanja na javnu funkciju, Kako  je dana 28. 02. 2011. godine imenovana  Komisiji dostavila Izvještaj o prihodima i imovini koji je zaveden pod brojem  1984, otklonila je postupanje suprotno Zakonu o sprječavanju sukoba interesa, pa je odlučeno je kao u izreci.

Broj:

Podgorica,   22. jul 2011.

     

KOMISIJA ZA SPRJEČAVANJE SUKOBA  INTERESA 

                                                         PREDSJEDNIK KOMISIJE
mr Slobodan Leković