KOMISIJA ZA SPRJEČAVANJE SUKOBA INTERESA, na osnovu člana 22 Zakona o sprječavanju sukoba interesa („Službeni list CG“, br. 1/09) i člana 35 Pravila o postupku pred Komisijom za sprječavanje sukoba interesa („Službeni list CG“, br. 80/09) postupajući po zahtjevu  sekretara  Skupštine opštine Herceg Novi, za davanje mišljenja, na sjednici održanoj  28. oktobra  2011. godine, daje

                                             M I Š LJ E NJ E

Lica koja imenuje ili na čije postavljenje daje saglasnost skupština ili gradonačelnik Glavnog grada, Prijestonice ili opštine su javni funkcioneri, pa su i Članovi Žirija za dodjelu Nagrade i Povelje Opštine Herceg Novi  i članovi Skupštine Turističke organizacije Opštine Herceg Novi, javni funkcioneri  u  smislu člana 3 stav 1 tačka 6 Zakona o sprječavanju sukoba  interesa.

                                         O b r a z l o ž e nj e

Sekretar  Skupštine opštine Herceg Novi , gospodin  Milovan Benderać  obratio se Komisiji za sprječavanje sukoba  interesa 14. oktobra 2011. godine zahtjevom broj 875 za davanje mišljenja, da li   se u smislu člana 3 Zakona o sprječavanju sukoba interesa  predsjednik i članovi Savjeta Mjesne zajednice, članovi Žirija za dodjelu Nagrade i članovi Skupštine Turističke organizacije smatraju javnim funkcionerima. Imenovani je uz zahtjev priložio i kopije rješenja o imenovanjima i razrješenjima koja je donijela Skupština opštine Herceg Novi u 2011. godini.
Komisija  je  navedeni  zahtjev  prihvatila  kao  zahtjev  podnijet u smislu  člana 22 Zakona o sprječavanju sukoba interesa i člana  35 Pravila o postupku pred Komisijom za sprječavanje sukoba interesa.
Postupajući po zahtjevu, Komisija je izvršila uvid u rješenje o imenovanju predsjednika i članova  Žirija za dodjelu Nagrade  i Povelje Opštine Herceg Novi br. 01-3/29-11 od 30. 09. 2011. godine; rješenje o imenovanju članova Skupštine Turističke organizacije Opštine Herceg Novi br. 01-3/25-11 od  22. 07. 2011. godine; rješenje o imenovanju članova UO JP „ Vodovod i kanalizacija“ Herceg Novi br. 01-3/13-11 od  29. 04. 2011. godine; rješenje o imenovanju članova  UO JU „ Dnevni centar za djecu sa smetnjama i teškoćama u razvoju“  Opštine Herceg Novi br. 01-3/11-11 od  29. 04. 2011. godine; rješenje o imenovanju članova  UO JU  Zavičajni Muzej i umjetnička galerija „ Josip Bepo Benković “    Herceg Novi br. 01-3/24-11 od  22. 07. 2011. godine; rješenja o  razrješenju članova   Savjeta Javnog servisa RTV  Herceg Novi br. 01-3/23-11 od  22. 07. 2011. godine i 01-3/38-11 od 30. 09. 2011. godine i  rješenje o  razrješenju predsjednika Savjeta za razvoj i zaštitu lokalne samouprave   Herceg Novi br. 01-3/22-11 od  22. 07. 2011. godine.
Na sjednici održanoj  28. oktobra 2011. godine,  Komisija je konstatovala i ocijenila sljedeće:
Članom 3 stav 1 tačka 6  Zakona o sprječavanju sukoba interesa („Službeni list CG“, br. 1/09) propisano je, da je javni funkcioner,  lice koje imenuje ili na čije postavljenje daje saglasnost skupština ili gradonačelnik Glavnog grada, Prijestonice ili opštine ( predsjednik i sekretar skupštine, predsjednik opštine, glavni administrator, direktor agencije, menadžer, starješina organa lokalne uprave, predsjednik i član organa upravljanja, odnosno organ rukovođenja javnom službom koju osniva skupšina), a stavom 2 istog člana propisano je da se  javnim funkcionerom smatraju  i drugo lice koje biraju, imenuju ili postavljaju organi iz stava 1 ovog člana, a koje odlučuje o pravima, obavezama ili interesima fizičkih ili pravnih lica ili o javnom interesu, osim lica koje imenuje Predsjednik Crne Gore u skladu sa posebnim propisima koji se odnose na odbrambene i vojne poslove.
U smislu sada važećeg Zakona o sprječavanju sukoba interesa članovi  Žirija za dodjelu Nagrade  i Povelje Opštine Herceg Novi,  članovi Skupštine Turističke organizacije Opštine Herceg Novi , članovi UO JP „ Vodovod i kanalizacija“ Herceg Novi , članovi  UO JU „ Dnevni centar za djecu sa smetnjama i teškoćama u razvoju“  Opštine Herceg Novi , članovi  UO JU  Zavičajni Muzej i umjetnička galerija „ Josip Bepo Benković “    Herceg Novi članovi   Savjeta Javnog servisa RTV  Herceg Novi , kao i Savjeta za razvoj i zaštitu lokalne samouprave   Herceg Novi  su javni funkcioneri .
U prilogu navedenog stava Komisije stoji i činjenica da je Zakonom  o izmjenama i dopunama  Zakona o sprječavanju sukoba interesa,  a koji će se primjenjivati od 01. marta  2012. godine (  „Sl. list CG“ br. 41/ 11) u članu 3  propisano da je javni  funkcioner, u smislu ovog zakona, izabrano, imenovano i postavljeno lice u državnom organu, organu državne uprave, pravosudnom oganu,   organu lokalne samouprave, organu lokalne uprave, nezavisnom tijelu, regulatornom tijelu, javnoj ustanovi, javnom preduzeću i drugom pravnom licu koje vrši javna ovlašćenja, odnosno djelatnosti od javnog interesa ili je u državnom vlasništvu,  kao i lice na čiji izbor, imenovanje ili postavljenje organ vlasti daje saglasnost.
Imajući u vidu navedene odredbe Zakona o sprječavanju sukoba interesa, proizilazi da su između ostalih lica navedenih u obrazloženju ovog mišljenja i  članovi Žirija za dodjelu Nagrade i Povelje Opštine Herceg Novi  i članovi Skupštine Turističke organizacije Opštine Herceg Novi  javni funkcioneri, dok  za članove Savjeta Mjesne zajednice,  Komisija nije mogla dati mišljenje, jer nije posjedovala   dokumentaciju iz koje se može utvrditi ko ih bira, imenuje, odnosno da li  Skupština ili gradonačelnik  na njihovo postavljenje daje saglasnost.
          Na osnovu izloženog,  dato je mišljenje  kao u izreci . 

Broj: 875/2

Podgorica, 28. oktobra  2011.   godine

               KOMISIJA ZA  SPRJEČAVANJE SUKOBA  INTERESA

PREDSJEDNIK KOMISIJE
mr  Slobodan Leković

Copyright©2005
Komisija za sprječavanje sukoba interesa