KOMISIJA ZA SPRJEČAVANJE SUKOBA INTERESA, na osnovu člana 24, 34 i 40 Zakona o sprječavanju sukoba interesa („Službeni list CG“, br. 1/09) i člana 28 Pravila o postupku pred Komisijom za sprječavanje sukoba interesa („Službeni list CG“, br. 80/09 ), postupajući po sopstvenoj Inicijativi, a nakon upoznavanja sa postupanjem Tvrtka Crepulje, sekretara Sekretarijata za zaštitu prirodne i kulturne baštine opštine Kotor  u odnosu na postojanje sukoba interesa na sjednici održanoj      28. oktobra 2011. godine, donijela je

                                                           O D L U K U

UTVRĐUJE SE da  Tvrtko Crepulja, sekretar Sekretarijata za zaštitu prirodne i kulturne baštine opštine Kotor  kao javni funkcioner, krši član 4 stav 3 Zakona o sprječavanju sukoba interesa, a u vezi sa članom 91 stav 2 Zakona o lokalnoj samoupravi, jer pored javne funkcije sekretara Sekretarijata za zaštitu prirodne i kulturne baštine opštine Kotor  istovremeno obavlja i funkciju  člana Upravnog odbora   „ Lovanja“ DOO Kotor.

O b r a z l o ž e nj e

U  vršenju  prava  i dužnosti  utvrđenih  Zakonom o sprječavanju sukoba interesa Komisija za sprječavanje sukoba interesa, pokrenula je postupak za utvrđivanje da Tvrtko Crepulja, sekretar Sekretarijata za zaštitu prirodne i kulturne baštine opštine Kotor , kao javni funkcioner krši Zakon o sprječavanju sukoba interesa i Zakon o lokalnoj samoupravi, jer pored javne funkcije sekretara Sekretarijata za zaštitu prirodne i kulturne baštine opštine Kotor  istovremeno obavlja i funkciju  člana Upravnog odbora   „ Lovanja“ DOO Kotor.
Saglasno tome, Komisija je zatražila od imenovanog da se u postupku pred Komisijom, u pisanoj formi, izjasni na tu okolnost.           
Tvrtko Crepulja  je u svom izjašnjenju broj 4-2414/4  od  21. 09.  2011. godine, naveo da   međuopštinsko privredno društvo za upravljanje sanitarnom deponijom „ Lovanja“ DOO Kotor nije klasično opštinsko preduzeće , već je u mješovitom vlasništvu Opština Kotor, Budva i Regionalnog vodovoda, pa  smatra da  je zbog značaja ove problematike  moguće primjeniti član 9 stav 2 Zakona o sprječavanju sukoba interesa, na osnovu kojeg on nije u sukobu interesa.
Imajući u vidu da  Tvrtko Crepulja, kao javni funkcioner  nije  postupio po nalogu Komisije, koji mu je  upućen 08. 09. 2011. godine, Komisija je postupajući po sopstvenoj Inicijativi u cilju utvrđivanja činjenica i okolnosti potrebnih za donošenje Odluke, provela postupak u smislu čl. 20  Pravila o postupku pred Komisijom za sprječavanje sukoba interesa, a na sjednici održanoj  28. oktobra  2011. godine  izvela dokaze uvidom u:

- Izvještaj  Tvrtka Crepulje o prihodoma i imovini za 2010. godinu broj 4-2414/2 od 
   07. 09. 2011. godine;
-Pismo Komisije za sprječavanje sukoba interesa broj 4-2414/3 od
 08. septembra 2011.  godine;
- Izjašnjenje  Tvrtka Crepulje  broj  4-2414/4 od    21. septembra od   2011. godine .

Ocjenom izvedenih dokaza, svakog pojedinačno i svih skupa, Komisija je utvrdila da  Tvrtko Crepulja, sekretar Sekretarijata za zaštitu prirodne i kulturne baštine opštine Kotor , kao javni  funkcioner  krši Zakon o lokalnoj samoupravi a ovo iz sljedećih razloga:

- Uvidom u Izvještaj  Tvrtka Crepulje o prihodima i imovini broj  4-2414/2 od  07. 09. 2011. godine ,  utvrđeno je da je  Tvrtko Crepulja sekretar Sekretarijata za zaštitu prirodne i kulturne baštine opštine Kotor i člana Upravnog odbora   „ Lovanja“ DOO Kotor.

Zakonom o lokalnoj samoupravi ( „Sl.list RCG“, br. 42/03, 28/04, 75/05, 13/06 i „ Sl.list CG“ broj 88/09 od 31.12. 2009. godine), u odredbi člana 91 stav 2, koja se odnosi na klauzulu konflikta interesa, izričito je propisano da su poslovi starješine organa lokalne uprave i rukovodilaca javnih službi ( Tvrtko Crepulja je starješina organa lokalne uprave - sekretar Sekretarijata za zaštitu prirodne i kulturne baštine opštine Kotor), čiji je osnivač jedinica lokalne samouprave nespojivi sa funkcijom odbornika i članstvom u organima upravljanja javnih službi.
Član 19 istog Zakona navodi da su : "javne službe"  ustanove, privredna društva i drugi oblici organizovanja  koje osniva opština  u cilju pružanja javnih usluga.
Članom 9 Zakona o sprječavanju sukoba je propisano da javni funkcioner ne može biti predsjednik ili član organa upravljanja i nadzornog organa, izvršni direktor, član menadžmenta javnog preduzeća, javne ustanove ili drugog pravnog lica. Samo izuzetno, javni funkcioner, osim član Vlade Crne Gore, sudija Ustavnog suda Crne Gore, sudija, državni tužilac i zamjenik državnog tužioca, može biti predsjednik ili član organa upravljanja i nadzornog organa, izvršni direktor, član menadžmenta javnog preduzeća, javne ustanove ili drugog pravnog lica u jednom javnom preduzeću ili javnoj ustanovi u kojima je država, odnosno opština vlasnik.
Dakle imajući u vidu navedene odredbe, Zakona o sprječavanju sukoba jasno je da javni funkcioner samo u izuzetnim slučajevima ( kada to ne predstavlja sukob interesa) može biti član ili predsjednik organa upravljanja u jednom javnom preduzeću, javnoj ustanovi ili drugom pravnom licu u kojima je država odnosno opština vlasnik.
Članom 4 Zakona o sprječavanju sukoba interesa propisano je da se smatra da je javni funkcioner povrijedio ovaj zakon u slučaju kad ne postupi u skladu sa mišljenjem Komisije ili sa obavezama propisanim ovim zakonom ili postupi na način kojim se krše zabrane i pravila u vezi sprječavanja sukoba interesa propisana ovim zakonom, kao i drugim propisima kojima se utvrđuje sukob interesa u oblastima koje su uređene tim propisima.
Dakle, imajući u vidu sve naprijed navedeno, nesporno je da je Tvrtko Crepulja , kao javni funkcioner krši  odredbe Zakona o sprječavanju sukoba interesa i Zakona o lokalnoj samoupravi, jer pored funkcije,  sekretara Sekretarijata za zaštitu prirodne i kulturne baštine opštine Kotor obavlja i funkcij člana Upravnog odbora   „ Lovanja“ DOO Kotor.

   Na osnovu navedenog, odlučeno je kao u izreci ove odluke.

Podgorica,  28. oktobra  2011. godine.

KOMISIJA ZA SPRJEČAVANJE SUKOBA INTERESA     

                                                                                         PREDSJEDNIK
mr Slobodan Leković

Pouka o pravnom lijeku: Protiv ove odluke nezadovoljna stranka može, u roku od osam dana od dana prijema Odluke, podnijeti Komisiji zahtjev da preispita Odluku, navodeći razloge zbog kojih je  treba izmijeniti.                                                         

Copyright©2005
Komisija za sprječavanje sukoba interesa